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新疆维吾尔自治区散装水泥专项资金管理办法细则
 

第一条 为贯彻落实“限制袋装、鼓励散装”的方针,规范散装水泥专项资金收支鼓励,根据财政部、国家经贸委关于发布《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的通知(财综[2002]23号)的规定,结合我区实际情况,制定本办法。
第二条 散装水泥专项资金属于政府性基金,收入全额缴入地方国库,纳入地方财政预算,实行“收支两条线”管理。在自治区行政区域内生产、经营、储运、使用水泥的单位和个人,应当遵守本办法。
第三条 自治区散装水泥专项资金征收、使用和管理政策有自治区财政厅会同自治区经贸委按照国家有关政策统一制定。由自治区财政部门和自治区散装管理部门(指散装水泥办公室,下同)负责组织实施。
第四条 各地散装水泥专项资金征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级散装水泥管理部门的监督检查。
第五条 在自治区境内,凡袋装水泥生产企业(包括水泥粉磨站,下同),使用单位,应按照本办法规定缴纳散装水泥专项资金。对水泥生产企业销售袋装水泥(包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等,下同),按照每吨1元标准征收散装水泥专项资金;对使用袋装水泥的单位按照每吨3元征收散装水泥专项资金。其中,工程建设使用水泥,由建设单位在工程开工前,并在工程竣工之日起30日内,凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥原始凭证等资料,经地方财政部门和原预收散装水泥专项资金机构核实无误后,办理散装水泥专项资金清算手续。工程建设使用袋装水泥应当缴纳散装水泥专项资金,不得向施工单位重复征收。
第六条 除自治区人民政府,自治区财政厅另有规定外,任何地方、部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象,扩大征收范围、提高征收标准或减免散装水泥专项资金。
第七条 征收散装水泥专项资金,统一使用自治区财政厅统一印制的新疆维吾尔自治区散装水泥专项资金征收专用票据。
第八条 生产袋装水泥企业缴纳的散装水泥专项资金,在管理费用中列支;使用袋装水泥单位缴纳的散装水泥专项资金,健身单位计入建安工程成本,水泥制品企业在管理费用中列支。
第九条 散装水泥专项资金由自治区散装水泥管理部门负责征收,也可由各地散装水泥管理部门委托其他单位代收。
第十条 各地、州、市散装水泥管理机构收取的散装水泥专项资金80%上缴同级财政。20%上缴自治区财政,作为自治区发展散装水泥事业的统筹资金。
第十一条 各级散装水泥管理部门及其委托单位征收的散装水泥专项资金,应当全额缴入地方国库,纳入地方财政预算管理。具体缴库办法,依照《自治区财政厅转发财政部<关于印发政府性基金预算管理办法的通知>的通知》(新财预字[1997]032号)的规定执行。各级财政部门负责监督散装水泥专项资金收缴和入库。散装水泥专项资金缴入国库,填列“基金预算收入”科目第80类“工业交通部门基金收入”第8016款“散装水泥专项资金收入”;财政部门拨付散装水泥专项资金,填列“基金预算支出科目”第80类“工业交通部门基金支出”第8016款“散装水泥专项资金支出”。
第十二条 散装水泥专项资金代征手续费按实际代征缴入国库数额的2‰比列,由同级财政部门按规定计提和拨付,纳入预算管理。
第十三条 散装水泥专项资金使用范围包括:
(一)新建、改建和扩建散装水泥、预拌混泥土、预拌砂浆专用设施,
(二)购置和维修散装水泥、预拌混泥土、预拌砂浆设备;
(三)散装水泥、预拌混泥土、预拌砂浆建设项目贷款的贴息;
(四)散装水泥、预拌混泥土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广;
(五)发展散装水泥宣传;
(六)代征手续费;
(七)同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。
其中,(一)、(二)、(三)和(四)开支合计,不得少于当年散装水泥专项资金支出总额的90%。
第十四条 散装水泥专项资金用于固定资产投资和更新改造的,作为增加国家资本金处理。
第十五条 自治区各级散装水泥管理部门作为行政机关或预算拨款事业单位的,其管理经费应由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨;作为自收自支事业单位的,其管理经费从散装水泥专项资金中拨付。
第十六条 自治区各级散装水泥管理部门应按同级财政部门规定编制年度散装水泥专项资金预、决算,并报同级财政部门审批和自治区散装水泥管理部门备案。
第十七条 散装水泥专项资金用于散装水泥、预拌混泥土、预拌砂浆设施、装备建设或改造项目的,按照下列程序办理:
(一)由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告;
(二)由散装水泥管理部门组织专家对项目可行性报告进行审查;
(三)基本建设、技术改造项目和科研开发项目,应按自治区规定的审批程序和管理权限办理;
(四)经级散装水泥管理部门审核后,报同级财政部门审批,纳入散装水泥专项资金年度预算;
(五)财政部门根据散装水泥专项资金年度预算拨付项目资金。
第十八条 凡袋装水泥生产企业,使用单位不按规定及时足额缴纳散装水泥专项资金的,由各级散装水泥管理部门及其委托单位督促补缴应缴的散装水泥专项资金,并自滞纳之日起,按日加收应缴未缴散装水泥专项资金万分之五的滞纳金。
第十九条 凡袋装水泥生产企业,使用单位虚报袋装水泥量,或者拒缴散装水泥专项资金的,由各级散装水泥管理部门及其委托单位责令其改正,并限期补缴应缴的散装水泥专项资金。
第二十条 自治区各级散装水泥管理部门及其委托单位不按本办法规定征收散装水泥专项资金,不按规定使用自治区财政厅统一印制的政府性基金专用票据,截留、挤占、挪用散装水泥专项资金的,同级财政部门责令其改正,并根据《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》的有关规定,处以一定数额的罚款。各地散装水泥管理部门不按本办法规定比列使用散装水泥专项资金的,由自治区财政厅和自治区散装水泥管理部门责令其改正。
第二十一条 对违反本办法第十八条至第二十条规定行为的行政主管部门、企业或单位主要负责人及直接责任人员,依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)以及国家其他有关法律法规的规定,给予行政处分或处罚;触犯刑律、构成犯罪的,移交司法机关依法处理。
第二十二条 散装水泥专项资金至2005年12月31日。
第二十三条 本办法由自治区财政厅会同自治区经贸委负责解释。
第二十四条 本办法自2003年1月1日起执行,原自治区《关于贯彻执行<新疆维吾尔自治区散装水泥专项资金管理办法>的通知》(新建材散字【1996】004号)同时废除.

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