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州直推进工业领域供给侧改革取得实效
 

一、加快传统产业转型升级。一是加大能源等产业的技改力度。庆华消缺技改项目即将开工,一期耦合聚烯烃技改项目的技术、市场研究也已开展,并正在着手编制可行性研究报告。二是分类施策淘汰落后产能。加快推进首钢伊钢公司206高炉的拆除工作,同时加快180㎡烧结机建设。各县市已关停20家烧结砖轮窑,完成年度任务的71%。州直生产水泥92.5万吨,同比减少43.5万吨,并已全面停止32.5#水泥的生产。三是有效化解产品库存。认真落实错峰生产,抓住当前交通、水利、民生等基础设施建设的有利时机,积极化解库存,开展产销对接,1-6月钢材库存32.7万吨,下降35%,水泥库存8.6万吨,下降24%,工业用电量60亿千瓦时,增长26.9%。

二、培育发展战略性新兴产业。一是培育新兴产业,发展新动能。积极申请自治区将伊犁州列为新疆硅基新材料产业基地,组织7家企业申报2017年自治区战略性新兴产业专项资金项目。二是引导企业创新管理提质增效。州直12家企业获自治区中小企业发展专项服务体系建设及融资担保专项资金支持;21家企业纳入自治区“专精特新”中小企业名单;2个服务平台及1个小企业创业基地通过自治区中小企业公共服务示范平台及小企业创业基地认定。三是全力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。完成“个转企”29家,占年度目标任务的58%;升规及达到升规条件企业6家,占年度目标任务的40%。四是完善动态运行监测机制,推进“一企一策。建立州直180家重点工业企业运行监测机制,确定州直30个亿元以上重点工业项目,印发了《自治州稳增长调结构增效益“一企一策”工作方案》。五是积极推进庆华集团、奎山宝塔石化与央企合资合作工作。成功签订《伊犁州政府与中石化销售新疆石油分公司战略合作框架协议》和《奎屯市政府与中石化销售新疆石油分公司战略合作框架协议》。伊犁州国投公司与中石油新疆销售伊犁分公司对接沟通股权认购事宜已签署协议并上报中石油总部待批。奎山宝塔已开启申报进入中石化原油供应体系程序,启动产供销一体化合作协商。

三、有效降低企业成本。一是充分发挥减负办职能作用,制定印发了2017年自治州减轻企业负担工作方案。二是完成1510个行政事业型收费项目清理工作,清理后保留行政事业性收费397项、政府定价和指导价涉企经营服务性收费58项,建立涉企收费目录清单制度,公布了2017年涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单,继续对目录清单做减法。三是落实国家和自治区取消、合并、调整的涉企收费的各项政策,建立常态化公示制度,推动权力制约监督,清理规范涉企保证金。四是围绕“降成本、减负担”目标,督促减负领导小组成员单位和县市推进“放管服”工作,完善涉企收费清单制度。

四、深化电力体制改革。一是继续推进电力用户与发电企业直接交易,组织州直22家企业参加自治区2017年第一批电力直接交易(试点)工作,直接交易电量为1.12亿千瓦时,双边交易电量1.72亿千瓦时,为企业节约用电成本1635万元。组织新疆晶科能源有限公司和新疆嘉格森硅业有限公司参加自治区双边交易工作,共交易电量4.3亿千瓦时,为两家企业节约用电成本6700万元。目前正组织企业参加2017年第二批电力直接交易(试点)。二是组织调研组赴县市、园区开展调研,通过座谈、专家咨询等办法,积极探索成立园区售电公司新模式。三是《关于加快推进电气化伊犁建设的实施方案》已经州人民政府审定印发。四是建立并完善“电力援疆”合作机制,目前电力援疆电量已经外送3.9亿千瓦时。

五、深化园区体制改革创新。一是推进园区体制机制创新。霍尔果斯经济开发区建立了“一区四园”联席会议制度研究各园区建设事宜;在产业布局上实行错位发展和重大产业项目集体会审制,在利益分成机制上建立了分享机制和新的财税体制;副县级干部由开发区党工委按照内设机构干部任免程序考察任免。伊南工业园实行园区发展“五年专项扶持”计划,每年由县财政拨付园区建设资金1000万元,连续支持五年;涉及园区发展建设的重大事项、重要决议,在报请县委、政府审查备案后,可以由园区组织实施;代行县中新建设发展有限公司出资人权利,将园区存量土地、固定资产注入中新公司,园区政府投资收益全部留在园区滚动发展;园区党工委拥有园区县管干部的提拔任用提名权,可向县委推荐提名县管干部选拔使用建议名单。奎屯-独山子经济技术开发区以润盛投资为主要融资平台和建设主体,担负园区基础设施建设的重要职能;对副县级以下干部进行考察任免。伊东工业园以兴宁经济开发有限公司为融资平台,同时变更营业范围,参与园区的基础设施建设。

六、积极探索和发展“飞地经济”一是伊宁县与霍尔果斯市共同签署两地区域合作框架协议,积极探索伊东工业园与霍尔果斯经济开发区在产业项目落地、政策支持等方面的合作模式,发挥好各自优势,互为窗口,合作共赢。二是霍尔果斯经济开发区与察布查尔县签订合作协议,充分利用霍尔果斯经济开发区的优惠政策,在企业注册、项目引进、税收留成等方面开展合作;同时建立两地之间的联席会议制度,定期召开联席会议,商议有关事项,确保两地合作取得实效。

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