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关于州直深化兵地融合发展的几点意见
 

兵地融合发展在推进全社会经济发展和维护社会稳定中发挥着十分重要的作用,伊犁州直支持驻伊兵团深化改革、发展壮大,推进以团带乡、互结对子和企业相互参股、园区共同建设,推进民汉相互嵌入、混合就业居住,推进公共服务资源共享和干部交流,提升维稳戍边能力,切实发挥好驻伊兵团“稳定器、大熔炉、示范区”的特殊作用。

一、兵地企业融合发展基本情况

伊犁州直与兵团第四师、第七师企业有着深度融合发展的基础,州直产业体系建设中,兵团化工、电力、水泥、芳香生物、酿酒等企业都成为州直相关行业的龙头企业。锦疆化工、锦孚纺织、南岗化工、伊力特实业等驻伊兵团企业大力推动着兵地深度融合发展。2016年驻伊兵团4家企业实现总产值34.63亿元,占州直重点监测企业产值的18%。

在园区兵地融合发展方面。霍尔果斯“一区四园”制定运营协调机制,强调统筹发展、一体推进;奎屯-独山子经济技术开发区三方共建园区,兵团七师企业产值比重占到园区的40%。

二、推动兵地融合发展的建议

一是做好顶层设计,实现共赢发展。兵地经济融合发展涉及兵地双方体制、机制。建议把兵地融合发展列入地区经济社会发展总体规划,打破区域和行政隶属界限,通过体制机制创新,以经济结构调整为主线,以资源优化配置为目标,共同打造区域经济发展的整体优势,突出互补效应,形成兵地资源共享、产业联动、结构优化、优势互补、共同发展的良好格局。

二是建立合作机制,加强沟通交流。双方经济主管部门要紧紧围绕共同发展、互惠互利、实现共赢的目标,在双方产业规划、项目布局、要素保障等方面,加强全方位、多层面的磋商交流、通报情况,建立行之有效的区域合作长效机制。形成上下联动、协调有序、运转高效、整体推动的区域经济快速发展的新格局。

三是开展多个领域的协商合作。定期召开企业、教育、卫生、文化等领域的交流座谈联谊会议,广泛开展结对创建,推进兵地教育、医疗、卫生、文化体育、广播影视等优势资源共享。根据工作需要互派干部开展挂职交流,学习双方先进经验和管理模式,培养各类人才。并搭建兵地联系沟通的桥梁和纽带,形成兵地融合发展的合力。

四是加快优势产业合作发展。培育和发展兵地农副产品加工龙头企业,共创兵地知名品牌。着力建设适应兵地融合发展需要、特色鲜明、功能互补的新型城镇化集群,在编制城乡专题规划和各类专项规划时,统筹考虑兵地产业布局、基础设施建设等因素,推进兵地融合发展示范区创建活动,实现资源优化配置,避免重复建设。

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