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伊犁州经信委着力推进“三去一降一补”力促州直工业提质增效
 

伊犁州经信委紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,认真贯彻落实自治区党委经济工作会议、自治区党委九届二次全委(扩大)会议和自治州党委工作会议精神,坚持“五大”发展理念,以供给侧结构性改革和调整产业结构为抓手,着力推进工业领域去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,推动州直工业经济转型升级,提质增效。

一、主要措施及成效

(一)强化举施,扎实推进化解产能、去库存。继续落实好《自治州稳增长调结构增效益一企一策工作方案》《自治州化解过剩产能降低工业库存工作方案》《自治州水泥行业错峰生产方案》等系列方案要求,抓住当前交通、水利、民生等基础设施建设的有利时机,扩大产能释放;开展产销对接,减少产品库存,鼓励州直重大建设项目优先采购使用州直钢铁企业产品。制定实施《2017年自治州电力行业发展工作方案》《电化伊犁实施方案》等化解电力产能措施,在电采暖、新能源汽车和设施农业电能替代方面开展试点工作,召开电化伊犁现场会,加大州直电力消纳能力。委托第三方机构开展伊犁州直重点用能企业能耗核查,对水泥企业开展节能监察和能效对标,为水泥行业化解产能提供决策依据。1-4月钢铁库存23吨,下降36%,关闭落后砖厂5座,5月1日已起停止生产32.5型号水泥,开始生产42.5型号水泥。力争今年10月底前拆除首钢伊犁钢铁有限公司206立方米高炉,积极与自治区经信委对接首钢72平米烧结炉是否列为淘汰落后设备。

(二)加强金融服务企业力度,落实金融去杠杆要求。根据“去杠杆、防风险、保稳定、促发展”的总体思路,着力推动金融去杠杆,防范化解金融风险,促进金融平稳健康发展,有效提高金融服务实体经济能力,按照金融服务“下基层、进园区、入企业”银企对接、产融合作系列活动方案,组织金融机构每季度在各县市及工业园区召开银企对接会。完成对接融资项目20个,对接企业23家,涉及纺织服装、医药、农副产品加工等行业,发放贷款2.86亿元。

(三)全面落实惠企政策,力促企业降本增效。全面清理行政审批前置服务项目及收费,加强对涉收费的管理,规范涉收费项目,定期开展企业减负专题调查,进一步创造企业发展优良环境。梳理出的涉企行政事业性收费397项和政府定价指导价经营服务性收费58项建立清单制度,向社会公布。组织州直符合条件的企业参与自治区电力用户与发电企业直接交易(试点)工作,22家企业被纳入自治区2017年第一批电力直接交易(试点)名单,申请直接交易电量1.12亿千瓦时,双边交易电量1.72亿千瓦时,为企业节约用电成本1635万元。按季召开铁路货运对接会,进一步降低企业铁路运输成本,实现降低运输成本30%,推动州直产品走出去。在降低人工成本方面,力促企业职工失业保险费率由3%降至2%,工伤保险费率由1%降至0.75%,基本养老保险单位缴费比例由20%降至18%,失业保险单位缴费比例由1.5%降至1%,全年预计为企业减负达1.7亿元;1-4月,累计申报各类企业园区发展资金项目53个,预计获得资金1.5亿元,扎实降低企业财务成本。

(四)强劲合力补短板,经济总量持续增大。制定实施《伊犁州直“小升规”企业培育工作责任机制》《伊犁州直发展纺织服装产业带动就业2017年行动方案》等推动州直工业经总量发展壮大具体举措,建立联席会议制度和“小升规”企业联络员制度,动态掌握企业运行情况,及时帮助解决发展中存在的困难和问题,力争全年完成“小升规”15家以上,形成新的经济增长点;继续深化服装产品本地化采购工作,加快伊犁(江苏)共建纺织服装产业园建设,推进“一园六区”纺织服装产业化发展。推进州直钢铁、工业硅、农副产品加工等重点行业加快转型升级,延伸产业链,优化产品结构,推动州直工业经济总量持续增大。1-4月州直180家重点监测企业实现工业总产值84.1亿元,增长38%;州直落户纺织服装项目16个,投资13.5亿元,建成后带动就业7720人。

二、存在主要问题

一是发展动力不足,受市场等因素影响,企业内在动力发挥不完全,新业态、新动能尚未形成,创新转型压力较大,州直钢铁、水泥、煤炭、电力、建材等行业依然产能过剩,产能利用率较低。

二是产业层次较低,主要产业相关产业链不够完善,产品单一,缺乏市场竞争力,后续深加工产业不配套、产业链短、产业集中度和装备水平不高,产品附加值低。

三是产业基础不够坚实。2016年州直地区生产总值781.97亿元,其中工业增加值70.5亿元,占生产总值的17%,工业增加值中地方工业增加值仅占9%,工业对经济增长贡献率偏低。轻重工业比重为2:8,产业结构调整压力依然很大。

四是生态环境约束趋紧。随着新环保法的实施,环评等项目前置手续更加严格,州直要素比较优势发生变化,原料型重工业对州直工业增长贡献将会逐渐减弱,主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继。

三、对策建议

一是抓项目。抓好伊泰伊犁煤制油、庆华煤制天然气项目二期、庆华煤炭分质综合利用项目、新疆奎山宝塔石化重油制烯烃等项目的建设进度,全力推进项目建设。继续实施“一企一策”的帮扶措施,确保现有企业正常运转,夯实发展基础。大力发展纺织服装等劳动密集型产业,加快伊犁(江苏)共建纺织服装产业园建设,将纺织服装产业发展成为州直重点支柱产业,年内计划启动24个纺织服装项目建设,完成投资30亿元以上,解决就业1万人以上。

二是调结构。客观认识当前工业中传统产业比重高、重工业偏重的现实,依托资源优势、大力改造提升传统工业,支持传统产业创新。加大对医药、纺织、单晶硅等新动能的培育,鼓励企业围绕当前出现的新的消费热点和潜在需求开展创新。注重积极引进新产业、绿色产业,提升高技术产业在工业中所占比重。着力发展轻工业,切实解决轻重工业比例不协调的现状,促进重工业与轻工业平衡发展。

三是促创新。抓住供给侧结构性改革,针对州直钢铁、医药、纺织等工业产业层次不高、链条段、创新能力不强、附加值偏低、高层次人才不足的突出问题,政府创新研发经费向工业企业倾斜,鼓励企业扩大自有资金用于创新研发活动,加快推动工业创新发展、转型升级、补短板、提质增效,培育工业经济持续稳定增长的新动力。

四是抓主体。加快培育行业领军企业,引导要素资源向优势企业聚集,扶持骨干企业加快发展,形成一批有竞争力的农产品、钢铁、煤化工、医药等龙头企业。积极引导中小企业与大企业配套协作,支持“专、精、特、新”型中小企业稳健发展,促进中小企业总量上规模、质量上水平。注重“个转企、企升规”的培育提升工作,制定激励措施,积极推动资产、收入规模符合条件的个体转为企业,加强对发展前景好,具有一定规模企业的培育,满足条件及时“升规入统”,力争今年在去年的基础上有新的突破,为州直工业发展保驾护航。

五是抓落实。全面落实各项惠企政策,实行涉企收费目录清单制度,降低企业用工、用电、物流和财税成本,为企业“松绑减负”“降本增效”;深入开展金融服务“下基层、进园区、入企业”帮扶活动,拓宽投融资渠道,支持有效益、有市场、带动就业突出的企业做大做强;争取各类企业发展专项资金,指导企业申报各类项目资金,助力中小微企业加快发展。力争2017年州直发电量达到120亿千瓦时,增长10%;完成疆电外送交易电量10.67亿千瓦时,增长6.7%;电采暖面积达到50万平方米。

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